Режим национальной безопасности Великобритании: практика правоприменения и обновленное руководство

27 апреля 2023 года правительство Великобритании опубликовало обновленное руководство по недавно введенному режиму проверки национальной безопасности и инвестиций.

С момента вступления в силу Закона о национальной безопасности и инвестициях в январе 2022 года правительство Великобритании проверило более 800 транзакций на предмет возможных проблем национальной безопасности. Запрещено пять сделок, из них четыре с участием китайских инвесторов и одна с российскими инвестициями (по данным правительства). Сообщается, что по крайней мере два запрета (Nexperia/Newport Wafer Fab и LetterOne/Upp) находятся на стадии апелляции.

10 транзакций были очищены с учетом средств правовой защиты, включая условия, требующие:

Процесс приобретения доверенными инвесторами активов, которые не являются особо чувствительными, в целом прошел гладко. Запреты и средства правовой защиты на сегодняшний день соответствуют недавним глобальным тенденциям, принятым другими агентствами по ПИИ в подходе к вопросам национальной безопасности. Основные опасения по поводу режима связаны с прозрачностью и предсказуемостью.

Новое руководство включает следующие дополнения, некоторые из которых направлены на решение этих проблем.

Ускоренная проверка сделок с участием сторон, «испытывающих существенные финансовые затруднения». В обновленном руководстве поясняется, что «в исключительных ситуациях, когда свидетельства существенных финансовых затруднений вызывают настоящую безотлагательность, возможно ускорить процесс оценки». В новом руководстве изложены типы доказательств, которые могут

должны быть представлены в Отдел инвестиционной безопасности, включая финансовую информацию, подтверждение привлечения консультантов по вопросам неплатежеспособности и доказательства отсутствия поддержки со стороны кредиторов, акционеров, поставщиков или кредиторов.

Срок уведомления. Появился новый раздел, в котором говорится, что правительство «в целом считает целесообразным уведомлять, когда имеется добросовестное намерение продолжить работу». Об этом могут свидетельствовать: наличие глав терминов; рассмотрение приобретения на уровне совета директоров; или, если это публичная заявка, публичное объявление о твердом намерении сделать предложение или объявление о возможном предложении». В руководстве объясняются последствия слишком раннего уведомления, в частности, что «обновленное приобретение может считаться отдельным триггерным событием». В определенных обстоятельствах правительство может потребовать подтверждения того, что продавец «был привлечен и согласен с тем, что приобретение рассматривается», в том числе в тех случаях, когда было получено более одного уведомления в отношении одного и того же объекта. Правительство также по закону обязано уведомить объект приобретения, если сделка по приобретению будет подвергнута полному рассмотрению.

Отказ от приобретения. Клиенты часто задают вопрос, можно ли, если правительство склоняется к неблагоприятному результату, отказаться от приобретения без какого-либо опубликованного решения. В новом руководстве указывается, что в таких обстоятельствах стороны должны предоставить доказательства того, что они вышли из сделки, и «если правительство убеждено, что стороны, участвовавшие в приобретении, вышли из нее и больше не намерены завершать приобретение, никакого окончательного приказа издаваться не будет». правительством».

Добровольное продление периода рассмотрения. Закон предусматривает первоначальный период проверки в 30 рабочих дней после уведомления, затем 30-дневный «период оценки» для транзакций, требующих полной проверки, а затем еще 45 рабочих дней в течение «дополнительного периода», если это необходимо. Правительством, и, наконец, возможность дальнейшего продления периода рассмотрения «добровольно» по соглашению со сторонами. Новое руководство предоставляет дополнительную информацию об обстоятельствах, при которых может потребоваться этот добровольный период, в частности, о том, что «он часто используется для дальнейшей разработки средств снижения риска национальной безопасности и/или для того, чтобы позволить приобретателям сделать дополнительные заявления по предлагаемым средствам правовой защиты».